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以高效能市场监管服务高质量发展

　　9月14日，梅州市举行2023年侵权假冒伪劣商品全市统一销毁行动，集中统一、无害化销毁市、县两级职能部门2022年以来在“双打”工作中依法查获的侵权假冒伪劣商品，共涉及食品、药品、化妆品、儿童玩具、衣服等10多个类别，涉案货值534万元。

　　这是梅州市市场监督管理局充分发挥职能作用，优服务、强监管、保民生、促发展的一个缩影。

　　市场监管工作一头连着民生、一头连着发展，是民生安全的“稳定器”、经济发展“动力源”。近年来，梅州市市场监管局紧扣“高质量发展”主线，围绕“建设梅州苏区融湾先行区”定位，聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”任务，持续加强作风建设，担当尽责、守正创新，强化主责主业，守牢安全底线，优化营商环境，助力经济发展，强力推动市场监管重点工作落地见效。

　　●撰文：张柳青梅世轩

　　保护创新

　　共建特色型知识产权强市

　　今年3月31日，梅州市知识产权协同运营中心挂牌运作。

　　该中心旨在围绕梅州市重点发展新材料、新一代信息技术、新医疗、新能源“四新”产业，深入开展高价值专利培育布局、知识产权转化运营、商标品牌指导、地理标志产品和地理标志商标等服务，为企业提供更加便捷、高效、低成本的知识产权“一站式”综合服务，推动梅州市知识产权服务全链条生态系统的建设，促进产业知识产权保护和运用能力，激发全社会创新活力。

　　截至目前，该中心接待和走访企业40余家，为12家企业提供知识产权维权援助服务，帮助1家企业开展2项研发技术的高价值专利培育布局。

　　创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。

　　一直以来，梅州市高度重视知识产权工作，在知识产权保护领域不断刷新新高度，取得新成绩。

　　处理的“低铁石英砂的方法及酸洗提纯装置”发明专利侵权纠纷行政裁决案、查处的侵犯多个知名品牌注册商标专用权涉嫌犯罪移送案，分别获评2022年度广东省“专利行政保护十大典型案例”和“商标行政保护十大典型案例”；

　　与8家银行签订战略合作协议，基本实现主要银行全覆盖参与知识产权金融工作，达到本地银行参与率全省领先目标；

　　2022年，全市完成知识产权质押融资41笔，位居全省第十，总金额达16.59亿元，位居粤东西北地区第一，有力帮助40多家创新型企业解决资金周转的难题；

　　《“梅县金柚”引金融活水赋能梅州乡村振兴》获评2022年度广东省知识产权基层改革创新举措；

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　　成绩取得的背后是梅州市市场监管部门在高价值专利培育、商标品牌战略、知识产权和金融深度融合等方面精准发力，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，激发全市的科技创新活力。

　　聚焦服务高质量发展，梅州市市场监管局积极争取省局支持，提请以市政府名义向省局发出共建特色型知识产权强市工作的申请并获批，深入实施知识产权“领航”“融湾”“赋能”“清朗”“夯基”“创先”六大计划，大力激发梅州高质量发展核心动能，助力苏区融湾先行区建设，助推梅州苏区加快振兴、共同富裕。

　　可以预见，随着共建苏区融湾先行区特色型知识产权强市工作的推进，梅州知识产权工作将迎来更大的发展机遇，取得更多新的亮点成效，激发全市科技创新活力，助力经济社会发展。

　　服务发展

　　“加减乘除”做优营商环境

　　“一个窗口提交材料，半天就能一窗通取营业执照、印章和发票，特别方便、省事。”打算开一家小超市的李先生拿着崭新的营业执照和五枚印章，掩饰不住内心的高兴，“太方便了，证件一个不少，还一分钱没花。”

　　“加减乘除”，是梅州市市场监管局做优营商环境的四字宝典。

　　其中，在服务效率上“做加法”，狠抓“双百”常态工作，实现市场监管政务服务事项全程“网上办”，政务服务“好差评”系统持续保持满分，企业和个体工商户设立登记全流程网办率步入全省第一方阵；

　　在服务距离上“做减法”，将原来的262项办理事项整合至191项，将25项市级行政管理职权业务事项委托给各县（市、区）局实施，对7方面涉企经营审批事项实施告知承诺制；

　　在服务质量上“做乘法”，为企业开办者提供市场主体准入登记“一次办、就近办、多点办”服务，将商事登记服务向银行营业网点延伸，今年新增25个工行合作网点；

　　在服务成本上“做除法”，为新开办企业免费刻制5枚印章，免费提供复印、邮寄营业执照等服务，实现企业开办“零成本”，切实增强企业获得感。

　　目前，开办企业全流程保持在0.5个工作日内完成，对材料齐全、符合法定形式的企业设立登记申请最快2小时内作出许可决定，企业和个体工商户设立登记全流程网办率保持在99%以上，走在全省前列。截至2023年9月底，全市实有经营主体36.12万户，同比增长6.4%。

　　此外，梅州市市场监管部门深入推动“百县千镇万村高质量发展工程”工作落实，加强个体工商户分类培育，今年以来共指导培育“个转企”351户（同比增长 394%）。组织梅州市30家农贸市场参加提升行动，推进农贸市场食用农产品快检民生实事，截至9月，完成169262批次,完成全年计划170400批次的99.33%。

　　柔性执法

　　监管工作有“尺度”更有“温度”

　　对于执法部门而言，处罚只是一种手段而非目的，其出发点都是保护企业合法权益。柔性执法这种“有温度的执法”有助于发挥法律教育挽救的作用，促进企业守法经营。

　　权威高效的柔性执法，离不开健全的制度保障。梅州市市场监管局转变监管理念，创新监管方式，在企业登记事项、公示信息“双随机”监管中创新检查方式，从“闭卷考”向“开卷考”转变，实现“零接触、无干扰”的检查。

　　市场主体是否知法守法，关系着整个市场环境的安全稳定。梅州市建立“普法在前、检查在后”的“双随机”抽查工作新格局，对随机抽取需检查的企业，通过电子邮件、邮递等“零接触”方式尽快将检查内容、检查方式和法律依据等告知企业，让企业提前熟知、“开卷应答”。

　　梅州市市场监管部门给予企业在规定期限内对照检查内容和要求开展自查自纠，让企业“无干扰”自我规范经营行为，企业自查完毕后将自查结果报告行政检查部门。

　　同时，梅州市市场监管部门做到信任不放任，对一经发现虚假整改、虚假规范的屡改屡犯企业将依法严查，并提高信用风险等级列入重点监管名单，甚至列入经营异常名录或严重违法失信名单，做到“一处失信，处处受限”。

　　新经济的探路前行，需要宽松的市场环境。梅州市市场监管局完善创新监管方式，率先在全市制订“四新”经济实行“观察期”的包容审慎监管指导意见，出台了15条工作措施，除涉及市场监管领域食品、药品、特种设备、工业产品质量“四大安全”外，包容扶持“四新”经济经营主体不断发展壮大。

　　在对“四新”经济重点企业开通“绿色通道”，放宽经营主体登记条件的同时，规范涉企检查事项，结合企业信用风险分类管理的“双随机、一公开”分级分类差异化监管、精准检查。

　　值得一提的是，梅州市市场监管部门审慎实施行政处罚，对违法行为轻微并及时改正且未造成危害后果的不予行政处罚；对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，一般不予行政处罚；有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚（法律、行政法规另有规定的，从其规定）。

　　多项举措宽严相济、法理相融，让经营主体尤其是新技术新产业新业态新模式企业感受到了“监管有力度、包容有尺度、执法有温度”，有效激发经营主体活力。